农作物产量低,也造就很多一系列的问题。

    如官吏不能太多,且待遇不能太高,不然当地百姓负担不起,造就了一县上万到十余万人。

    管理者却只有县令、长,县丞,县尉,主簿,及狱吏、文吏、武吏等数人、数十人不等的吏员。

    想想,平均起来一个人管理几百上千人,这几百上千人,有人打群架了,你得有人管,有人不孝顺父母了,你得有人管,收税统计,你得有人管,粮食收上来,保存,运输,摆放,等一大堆事情,还是你。

    县城还养不起兵的,只有郡以上才设兵,哪怕是这些郡、国,设的郡国兵,一年也只有闲时稍微训练一下,还不敢高强度训练。

    你要高强度训练,总得吃饱吧,一个个饿的虚脱,还想副武装跑五公里?不累倒才怪呢。

    辛辛苦苦干活,养活不了自己,抢,可来的快的多,这使得乡里铤而走险做强盗、山贼、地痞的,多如毛发。

    县里没兵,只能组织平民据点防御。

    一年没几次训练,只会几个样子把式的郡国兵,要他们去剿匪,希望不要太低。

    官吏管不过来,地方郡国兵无用,想管过来,不要太艰难。

    政府衙门你管不了,事情摆在那里,总得有人处理吧!在已经非常艰难劳累的情况下,任贼人宰割也行不通!

    这就造就了政府衙门与基层百姓之间的一个地方管理阶层的需要,而且这个管理人员还得是一个,说话别人听、别人服、有一定能力、能办事的人,才能发挥作用。

    那这个人会是一天到晚活都干不完、没有一点时间想问题、没一点时间学习交流经验、没见识、没社会经验、大字不识的农民吗?可能他自家的事情还忙不过来呢!

    这样,地方豪强就产生了。

    集结了当地百姓挤出来口粮供奉,豪强可以吃上饱饭,跟上营养,买的起铁兵,也有力气训练,闲时还可以读些书。

    这些有机会与时间学习,使得能力出众的豪强。

    平时为乡人主持公道,整顿事物,或组织乡人互相帮助,维持乡里正常运行。

    乱时,有武艺精通的豪强带头冲锋,领着相对软弱的乡人,为其打气加油,指挥作战,抵抗贼寇,保卫家乡。

    而有些二流战将武艺水平的黄邵、韩忠,正是这样的豪强人物,普通老百姓,是很难练就一身武艺的,条件不允许啊。

    不过两人都是出身很低微的乡里豪强,和有名望的如蔡阳家、吕范家等,家族式豪强相差太远。